29-06-2023
|
|||||
Гимн: «Вставай, Донбасс» | |||||
Заявленная и контролируемая территория ДНР
|
|||||
Основано | 7 апреля 2014 года[1][2] | ||||
Провозглашение независимости | 12 мая 2014 года (от Украины) | ||||
Дипломатическое признание | Частично признанные: Южная Осетия Непризнанные: ЛНР |
||||
Официальные языки | русский, украинский[3] | ||||
Столица | Донецк | ||||
Крупнейшие города | Донецк, Макеевка, Горловка | ||||
Форма правления | парламентская республика[3] | ||||
Глава Председатель Народного Совета |
Александр Захарченко Андрей Пургин |
||||
Территория • Всего |
8 436,23 км² |
||||
Население • Оценка (2014) • Плотность |
1 867 000 чел. 221 чел./км² |
||||
Валюта | украинская гривна | ||||
Телефонный код | +380 62 | ||||
Часовые пояса | UTC+3 |
(O)
Доне́цкая Наро́дная Респу́блика[комм. 1] (сокращённо ДНР; укр. Донецька Народна Республіка) — непризнанное государственное образование на юго-востоке Европы. Согласно административно-территориальному делению и Конституции Украины, территория, контролируемая Донецкой Народной Республикой, входит в состав Украины как Донецкая область. Большая часть заявленной территории Донецкой Народной Республики контролируется Украиной.
Независимость ДНР на сегодняшний день признана только частично признанной республикой Южная Осетия[4][5].
Власти Украины рассматривают ДНР как террористическую организацию, а участников политических и военных структур республики как сепаратистов и террористов[6][7]. Генеральная прокуратура Украины объявила ДНР террористической организацией, созданной «для нападения на людей, для запугивания, совершения диверсий, терактов, избиения и убийства украинских граждан»[8][9]. В свою очередь, Министерство иностранных дел ДНР рассматривает власти Украины как «преступный режим», который совершает на территории республики «военные преступления, вызвавшие жертвы среди мирного населения и гуманитарную катастрофу»[10][11].
Донецкая республика была провозглашена в Донецке 7 апреля 2014 года. В тот же день и. о. президента Украины Александр Турчинов объявил о начале силовой антитеррористической операции (АТО) в регионе[12].
К 13 апреля сторонниками Донецкой Народной Республики, поддержку которым в ряде случаев оказали и представители местного населения и милиции, был установлен контроль над административными зданиями в нескольких населённых пунктах области, было заявлено о контроле республики над этими населёнными пунктами. На некоторых дорогах сторонниками ДНР были выставлены блокпосты[13][14][15][16].
12 мая 2014 года, после состоявшегося днём ранее референдума о самоопределении Донецкой Народной Республики и на основании декларации о независимости от 7 апреля 2014 года, был провозглашён государственный суверенитет ДНР[17]. В этот же день республика обратилась к России с просьбой о присоединении[18]. На момент провозглашения суверенитета ДНР, однако, украинские власти сохраняли за собой контроль ситуации в ряде районов на юго-западе Донецкой области[19].
24 мая 2014 года Донецкая и Луганская народные республики подписали документ об объединении в составе конфедерации Новороссия[20][21]. 24 июня ДНР и ЛНР объявили о слиянии в конфедеративный Союз Народных Республик[22].
4 февраля 2015 года депутаты Донецкой Народной Республики провозгласили ДНР государством-преемником Донецко-Криворожской Республики[23].
С конца ноября 2013 года на Украине проходили акции протеста, спровоцированные отказом правительства Н. Азарова подписать соглашение об ассоциации с Евросоюзом. Несколько раз они перерастали в массовые беспорядки. 21 февраля под давлением стран Запада[24] президент Украины Виктор Янукович пошёл на уступки и подписал с оппозицией соглашение об урегулировании кризиса на Украине[25]. В тот же день Янукович покинул Киев. На следующий день Верховная рада, в которой бывшая оппозиция сформировала большинство, приняла постановление[26], в котором утверждалось, что Янукович «неконституционным образом самоустранился от осуществления конституционных полномочий» и не выполняет свои обязанности, а также назначила досрочные президентские выборы на 25 мая 2014 года[27]. С марта в юго-восточных регионах Украины стали проходить акции протеста против действий бывшей оппозиции, пришедшей к руководству страной. Протестующие отказывались признавать новые киевские власти, выступали за федерализацию Украины и против новых губернаторов, назначение которых считали нелегитимным[28][29][30][31], выбирали «народных руководителей» своих регионов.
6 апреля после очередного митинга протеста его участники захватили здание Донецкого областного совета[32]. 7 апреля Республиканским народным советом, состоявшим из народных делегатов, в здании Донецкого облсовета были опубликованы Декларация и Акт о суверенитете Донецкой Народной Республики[1][2]. Также Республиканский народный совет принял решение о проведении референдума о самоопределении ДНР не позднее 11 мая 2014 года. Депутаты заявили, что эта дата была согласована с Луганской и Харьковской областями[33].
7 апреля и. о. Президента Украины Александр Турчинов в своём телевизионном обращении заявил, что в отношении людей, занявших административные учреждения в Луганске, Донецке и Харькове с оружием в руках, власти страны будут проводить «антитеррористическую операцию»[6].
8 апреля руководство республики приняло ряд решений: было объявлено о создании народного правительства ДНР, назначенный правительством Украины губернатор Донецкой области Сергей Тарута был отправлен в отставку[34]. Вокруг здания Донецкой областной администрации были укреплены баррикады[34]. 18 апреля в Донецком аэропорту представители повстанцев подняли флаг Донецкой Народной Республики[35].
27 апреля Донецкая областная гостелекомпания была взята под контроль сторонниками ДНР. В здание занесли дополнительное оборудование для вещания телевидения Донецкой Народной Республики[36].
30 апреля и. о. президента Украины Александр Турчинов признал, что украинские власти потеряли контроль над Донецком и частью Донецкой области[37][38].
12 апреля республика установила контроль над административными зданиями в Дружковке, Красном Лимане, Краматорске, Константиновке[39] и другими городами области[40][41]. На следующий день появились сообщения о захвате силами республики здания госадминистрации в Енакиеве[42], установления контроля над городами Снежное и Артёмовском (Артёмовский район)[43].
1 мая бойцы народного ополчения Донбасса сначала осадили, а затем взяли штурмом здание областной прокуратуры. Ранения получили несколько солдат внутренней службы. Над зданием прокуратуры был водружён флаг ДНР, а флаг Украины был сожжён[44][45]. Так же под власть ДНР перешли горотделы милиции в Красноармейске и Родинском[46].
12 мая 2014 года в соответствии с результатами состоявшегося 11 мая референдума о самоопределении Донецкой Народной Республики и на основании декларации о независимости от 7 апреля 2014 года была провозглашена суверенная Донецкая Народная Республика[17]. В тот же день сопредседатель временного правительства ДНР Денис Пушилин зачитал «воззвание ДНР», в котором содержалась просьба к Российской Федерации рассмотреть вопрос о вхождении Донецкой Народной Республики в состав России[17]. В соответствии с воззванием высшим органом государственной власти в Донецкой Народной Республике отныне является Республиканское Собрание, которое формирует правительство ДНР и Совет безопасности ДНР. Новое государственное образование обязуется соблюдать свободу совести и вероисповедания всех традиционных религиозных конфессий и уважать традиционные точки зрения в сфере религии[17]. Текст документа содержит также положение об отрицании всех форм фашизма, национализма, шовинизма, расовой дискриминации во всех видах[17].
В начале лета развернулись бои между силовиками и повстанцами за контроль над российско-украинской границей. К 5 июня повстанцам удалось захватить целый ряд украинских погранпунктов. К 13 июня повстанцы были выбиты из Мариуполя, была предпринята операция по изоляции «народных республик» от России. 5 июля контроль над Славянском перешёл к украинским силовикам, а 6 июля украинский флаг был поднят над Дружковкой и Артёмовском. В середине лета повстанцы предприняли ряд успешных контратак; так в результате боёв за Саур-Могилу и ракетной атаки под Зеленопольем украинские силы попали в Южный котёл.
17 июля произошло крушение Боинга авиакомпании Malaysia Airlines, выполнявшего плановый рейс из Амстердама в Куала-Лумпур, на востоке Донецкой области Украины в районе села Грабово недалеко от Тореза. 22 июля силы ДНР отступили из Северодонецка, Лисичанска, Кировска и Попасной. На две недели был утерян контроль над Саур-Могилой. 10 августа начались бои за Иловайск, позже закончившиеся окружением и уничтожением крупной группы украинских сил. Осложнилась ситуация в Донецке.
24 августа ополченцы предприняли крупное наступление на юге Донбасса и вышли к Азовскому морю[47][48]. 28 августа они смогли взять под контроль Новоазовск, а также ряд населённых пунктов Новоазовского, Старобешевского, Амвросиевского районов.
5 сентября в Минске после переговоров было достигнуто соглашение о прекращении огня.
16 сентября Верховная Рада приняла два закона, предложенных Порошенко: «Об особом порядке самоуправления отдельных районов Донбасса» и «Про недопущение преследования и наказания участников событий на территории Донецкой и Луганской области». В пояснении к закону об амнистии указано, что она распространяется на участвовавших в боях на востоке (за исключением подозреваемых и обвиняемых в тяжких преступлениях и причастных к крушению боинга), которые за месяц с начала вступления в действие закона сложат оружие и отпустят заложников[49]. Закон об особом статусе предусматривает особый порядок управления на 3 года, содействие использованию русского языка, восстановление промышленных объектов и инфраструктуры, трансграничное сотрудничество в указанных районах с РФ, создание народной милиции из местных жителей[50].
Главой государства и руководителем исполнительной ветви власти является глава Донецкой Народной Республики, в настоящее время — Александр Захарченко.
Глава ДНР избираются сроком на пять лет тайным голосованием на всеобщих прямых выборах, один и тот же человек не может занимать этот пост более двух сроков подряд. Глава ДНР формирует и возглавляет правительство. В правительство входят министры (возглавляют министерства) и главы ведомств, не имеющие министерской должности, но официально приравниваемые к министрам по статусу. Количественный состав и структура правительства не регламентированы законодательно и определяются главой республики[3].
Высшим органом законодательной власти является Народный Совет Донецкой Народной Республики. Председателем Народного Совета является Андрей Пургин[51].
На своих регулярных сессиях Народный Совет проводит инаугурацию избранного главы республики и утверждает предложенные им основные направления государственного курса на пятилетний срок. Глава ДНР несёт ответственность перед Народным Советом, который может объявить ему импичмент, собравшись для этого на внеочередную сессию[3].
Депутаты Народного Совета избираются на пятилетний срок в ходе прямых всеобщих парламентских выборов, проводимых по пропорциональной системе в многомандатных округах. Количественный состав Совета, регламентируемый действующим законодательством, 100 человек. Депутатами 2 прошедших в парламент партий сформировано 2 фракции.
В выборах в Народный Совет победило движение «Донецкая республика», список которой возглавляет Александр Захарченко, за неё проголосовали 662 тысячи человек, движение «Свободный Донбасс» набрало 306 892 голоса.[52]
Высшая судебная власть принадлежит Верховному суду. В его ведении находятся системы уголовного, гражданского, административного, торгового и налогового правосудия, он является высшей апелляционной инстанцией по соответствующим делам.
17 августа на первом заседании Президиум Совета министров ДНР принял два постановления: Об утверждении «Положения о Военных Судах Донецкой Народной Республики» и «Об утверждении Уголовного кодекса Донецкой Народной Республики», в основе последнего лежит нормативная база Российской Федерации. В принятом документе в качестве одной из мер наказания за посягательство на убийство, а также за «отдельные преступления, совершенные в военное время или в боевой обстановке» указана смертная казнь. Одновременно с принятием Уголовного кодекса правительство республики учредило военные суды. По словам вице-премьера ДНР Александра Карамана, после окончания войны последует гуманизация донецкого уголовного законодательства[53][54].
20 ноября власти ДНР ввели институт военно-полевых судов, которые и ранее действовали на территории этого самообразования. Теперь они будут действовать в районах военных действий и в районах на военном положении, в юрисдикцию вошли следующие дела: неподчинение приказу командира, убийство, государственная измена, шпионаж, диверсия, умышленное уничтожение имущества, мародерство, разбой, грабеж, хищение и повреждение военного имущества, уклонение от военной службы или дезертирство. В состав военно-полевого суда должны входить один судья и два народных заседателя из числа военнослужащих[55].
Государственная символика ДНР регламентируется конституцией и действующим законодательством.
Флаг ДНР представляет собой прямоугольное полотнище с пропорциями 3:2, разделённое на три горизонтальных полосы равного размера: верхнюю — чёрную, среднюю — синюю и нижнюю — красную. По центру флага, на всех его полосах, располагается герб ДНР: серебряный двуглавый орёл, на груди орла в червлёном щите — Архистратиг Михаил в серебряном вооружении и чёрной приволоке (мантии). Сверху на полотнище размещена надпись «ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ», снизу — «РЕСПУБЛИКА».
10 апреля ДНР начала образовывать собственные вооружённые формирования, так называемую народную армию. Возглавил эти формирования Игорь Какидзянов; в состав входят бывшие и действующие офицеры, активисты «сил самообороны» ДНР[56][57][58][59].
16 апреля поступили сообщения, что утром под Краматорском на сторону армии ДНР перешли около 60 военнослужащих с шестью единицами бронетехники, посланные для подавления волнений. Танки и БТРы были интегрированы в состав Вооружённых сил республики[60][61][62]. По заявлению повстанцев, вечером они без боя захватили ещё 16 бронемашин, однако отказались принимать их на вооружение по причине высокой степени изношенности техники[63], требовали поделиться оружием[64].
26 апреля руководство республики приняло решение подчинить все отряды самообороны в Донбассе повстанцам Славянска. Силовой блок перешёл под командование руководителя Народного ополчения Донбасса Игоря Стрелкова[65].
17 мая командующий Народного ополчения Донбасса Игорь Стрелков в своём видеообращении на Youtube пожаловался на нехватку добровольцев и нежелание жителей области защищать ДНР. Также он сообщил о своём решении принимать женщин в ряды сопротивления и об отказе выдавать оружие не желающим принимать участие в боевых действиях в Славянске. Стрелков сообщил, что из 4,5 млн жителей Донецкой области не набралось как тысячи добровольцев, так и 20 профессиональных военных для командования формируемыми частями[66][67].
В свою очередь советник губернатора Донецкой области Константин Батозский заявил 18 мая о том, что власти не располагают точными данными о количестве записавшихся в отряды Игоря Стрелкова[67].
20 июня руководство ДНР объявило о формировании отдельной добровольческой дивизии из числа шахтёров. По словам Бородая, общую численность дивизии планируется со временем довести до 10 тысяч человек. В этот же день представители повстанцев объявили о наборе в танковую дивизию, сообщив о наличии у себя 250 танков[68].
9 июля Стрелков в эфире местного донецкого телевидения объявил о создании республиканской контрактной армии, за службу в которой будут платить от пяти до восьми тысяч гривен в месяц[69].
15 августа председатель Совета Министров ДНР А. Захарченко выступая на заседании Верховного Совета ДНР сообщил о вводе «в самый ответственный момент» резервов в армию Новороссии в виде 30 танков и 120 бронемашин, а также 1200 единиц личного состава, проходивших, по его словам, в течение 4-х месяцев подготовку на территории Российской Федерации[70]. Однако различные СМИ вольно трактовали эти его слова как высказывание о получении военной помощи из России[71][72][73][74]. 17 августа пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков опроверг растиражированное этими СМИ «заявление Александра Захарченко о получении ДНР военной техники из России»[75][76]. «Мы неоднократно говорили, что никакая техника туда не поставляется», — заявил Песков.
28 августа в эфире канала «Россия-24» Захарченко признал, что на стороне ополченцев, в числе добровольцев из России (общая численность которых составляет три-четыре тысячи человек), воюют не только бывшие кадровые военные[77], но и действующие военные российской армии, которые, по его словам, «предпочли провести отпуск не на пляже, а среди нас, среди братьев, которые сражаются за свою свободу»[78][79][80]. По уставу внутренней службы ВС РФ, порядок выезда военнослужащих в страны СНГ допускается только в трёх случаях: наличие родственников за пределами страны, семейных захоронений или необходимость лечения — при этом поездка требует согласия командира. Источник газеты «Коммерсантъ» в Минобороны РФ назвал заявление Захарченко «ошибкой»[81].
Тяжёлый танк ИС-3 в Константиновке, был снят с постамента и отремонтирован[82][83].
Бронетранспортёр БТР-80, машины такого типа активно используются повстанцами[87][88].
23-мм зенитная установка ЗУ-23, подобные установки находятся в распоряжении батальона «Восток»[87].
Согласно Конституции ДНР, административно-территориальными единицами являются районы и города республиканского подчинения[3].
В Донецкую Народную Республику на 15 января 2015 года де-факто входят 5 районов:
и 12 городов республиканского подчинения:
Также ДНР претендует и на другие территории Донецкой области Украины, которые однако, не находятся под контролем республики.
7 ноября 2014 года Кабмин Украины утвердил перечень населённых пунктов, которые не подконтрольны Украине.[89]
Площадь территорий, подчинённых ДНР районов и городов, по состоянию на 28 сентября 2014 года оценивается в 8,4 тыс. кв. км, что составляет 31,7 % от всей площади Донецкой области Украины.
(белыми строчками отмечены населённые пункты и административно-территориальные единицы, находящие под контролем Украины)
район[комм. 2] | сельсовет[комм. 3] | нас.пункт | площадь[комм. 4] | население[комм. 5] | |
---|---|---|---|---|---|
Амвросиевский район | все | 1443,84 | 45039 | ||
Артёмовский район | все | 1706,12 | 44043 | ||
Новогригоровский сельсовет | с. Санжаровка | 5,03 | 7 | ||
Луганский поссовет | с. Рассадки | 3,00 | 26 | ||
Артёмовский район | 8,03 | 33 | |||
Новоазовский район | все | 1008,47 | 35603 | ||
Виноградненский с/с | все | 20,28 | 2451 | ||
Лебединский с/с | все | 146,90 | 1786 | ||
Широкинский с/с | с. Бердянское | 0,70 | 211 | ||
Новоазовский район | 840,59 | 31065 | |||
Старобешевский район | все | 1262,24 | 50336 | ||
Тельмановский район | все | 1345,28 | 29157 | ||
Андреевский поссовет | все | 50,32 | 3469 | ||
Мирненский поссовет | все | 4,97 | 1804 | ||
Гранитненский сельсовет | с. Гранитное | 70,00 | 3071 | ||
Новосёловский сельсовет | все | 140,95 | 2556 | ||
Старогнатовский сельсовет | все | 106,98 | 1880 | ||
Чермалыкский сельсовет | все | 111,14 | 1969 | ||
Тельмановский район | 860,92 | 14408 | |||
Шахтёрский район | все | 1142,36 | 19483 | ||
Малоорловский сельсовет | все | 62,04 | 1978 | ||
Петропавловский сельсовет | п. Полевое | 1,00 | 130 | ||
Шахтёрский район | 1079,32 | 17375 | |||
Волновахский район | все | 1855,11 | 83221 | ||
Новотроицкий поссовет | все | 78,86 | 6946 | ||
Оленовский поссовет | все | 50,70 | 4987 | ||
Андреевский сельсовет | все | 48,95 | 900 | ||
Любовский сельсовет | все | 29,05 | 561 | ||
Волновахский район | 207,56 | 13394 | |||
Марьинский район | все | 1356,44 | 83838 | ||
Александровский поссовет | все | 30,75 | 4060 | ||
Старомихайловский поссовет | все | 37,96 | 5414 | ||
Луганский сельсовет | все | 74,48 | 2133 | ||
Степненский сельсовет | с. Берёзовое | 7,0 | 523 | ||
Степненский сельсовет | п. Тарамчук | 7,0 | 179 | ||
Марьинский горсовет | г. Марьинка (северная часть города) | 1,4 | 1000 | ||
Марьинский район | 158,59 | 13309 | |||
Ясиноватский район | все | 805,92 | 27662 | ||
Верхнеторецкий поссовет | пгт Верхнеторецкое (часть), с. Василевка, п. Кр. Партизан | 80,62 | 3686 | ||
Первомайский сельсовет | с. Первомайское (часть), п. Невельское | 16,15 | 1772 | ||
Песковский сельсовет | п. Пески (часть) и Лозовое | 35,50 | 1278 | ||
Спартаковский сельсовет | все без п. Опытное | 76,38 | 3988 | ||
Ясиноватский район | 208,65 | 10724 | |||
РАЙОНЫ | 6069,74 | 194783 | |||
Донецк | все | 554,19 | 965828 | ||
г. Донецк — Донецкий аэропорт | 3,0 | 0 | |||
Донецк | 551,19 | 965828 | |||
Горловка | все | 412,41 | 274694 | ||
Гольмовский поссовет | все | 7,36 | 7075 | ||
Зайцевский поссовет | все | 30,14 | 3346 | ||
Никитовский район | г. Горловка — Майорск | 2,00 | 50 | ||
Калининский район | г. Горловка — Молочный хутор | 14,00 | 20 | ||
Горловка | 358,91 | 264203 | |||
Докучаевск | все | 115,17 | 24425 | ||
г. Докучаевск — Старая колония (часть) | 20,73 | 150 | |||
Докучаевск | 94,44 | 24275 | |||
Енакиево | все | 435,23 | 127669 | ||
Углегорский горсовет | все (без западных территорий) | 58,46 | 8712 | ||
Булавинский поссовет | пгт Булавинское, Александровское, Прибрежное | 21,35 | 4869 | ||
Ольховатский поссовет | все | 97,84 | 4015 | ||
Енакиево | 257,58 | 110073 | |||
Ждановка | все | 8,99 | 13142 | ||
Кировское | все | 8,84 | 28155 | ||
Макеевка | все | 451,95 | 389879 | ||
Снежное | все | 198,62 | 69979 | ||
Торез | все | 112,86 | 80048 | ||
Харцызск | все | 216,80 | 103226 | ||
Шахтёрск | все | 76,12 | 60318 | ||
Ясиноватая | все | 20,68 | 35701 | ||
Авдеевка | все | 30,75 | 35090 | ||
г. Авдеевка — южная оконечность | 3,70 | 90 | |||
Авдеевка | 3,70 | 90 | |||
Дебальцево | все | 34,24 | 45679 | ||
Мироновский поссовет | центральная и юго-восточная часть пгт Мироновский | 5,81 | 6500 | ||
Дебальцево | 5,81 | 6500 | |||
ГОРОДА | 2366,49 | 2151417 | |||
ДНР | 8436,23 | 2346200 | |||
Донецкая область | 26591,84 | 4343882 | |||
Донецкая область (украинская часть) | 18155,61 | 1997682 |
Территория ДНР, фактически подконтрольная ее властям, составляет 8 436 км². Расположенная в Юго-Восточной Европе, ДНР граничит с Украиной на западе, ЛНР на северо-востоке, Россией на юго-востоке. На юге ДНР выходит к Азовскому морю.
Климат на большей части территории ДНР умеренно континентальный, с малоснежной зимой и жарким летом.
Средние температуры января от −5 до −8 °C, июля 21—23°С. Осадков около 500 мм в год. Весной бывают суховеи (чаще — в мае), летом — засухи, иногда — пыльные бури, град, зимой — метели.
Население самопровозглашённой Донецкой Народной Республики в границах зоны влияния по состоянию на 28 сентября 2014 года оценивается (согласно Государственной службы статистики Украины, на 1 января 2014 года) в 2 346,2 тыс. чел. (54,0 % от всего населения Донецкой области Украины, которое на 1 января 2014 года составляло 4 343 882 человек[90]).
Оценка количества временных переселенцев (беженцев). По данным Донецкого городского совета, по состоянию на 27 сентября 2014 года за последний месяц в город Донецк вернулось 140 000 человек, в результате чего население города достигло 770 000 человек, составляя около 80 % от наличного населения без учёта временно переселившихся[91]. Таким образом, население ДНР с учётом временно переселившихся (около 20 %) по состоянию на 1 января 2014 года — 1 877,0 тыс. чел., что составляет 43,2 %. Кроме того, за 8 месяцев 2014 года общее число жителей Донецкой области, включая ДНР, сократилось на 0,5 %[92]. Таким образом, население ДНР по состоянию на 28 сентября 2014 года оценивается в 1867,0 тыс. чел.
Для справки, по данным переписи 2001 года, население Донецкой области составляло 4 841 074 чел., при этом доля русского и украинского населения составляла около 38 % и 57 %, соответственно; доля русского языка как родного — около 75 %, украинского — 24 %[93].
Донецкая Народная Республика на протяжении всей своей истории остаётся непризнанным государством.
Премьер-министр Украины Арсений Яценюк высказал мнение, что происходящее в Донбассе — это часть плана по дестабилизации ситуации в стране. Он также сообщил о том, что у правительства есть «чёткий план, каким образом реагировать на эту ситуацию»[7].
7 апреля кандидат в Президенты Украины Юлия Тимошенко выехала в Донецк. Она призвала «адекватно реагировать на действия сепаратистов»[94]. 18 апреля Тимошенко предложила провести в Донецке «круглый стол» с участием представителей ДНР. Председатель временного правительства республики Денис Пушилин сообщил, что участие ДНР в этом обсуждении приемлемо. «Такие встречи не исключены, если будут нести пользу Донецкой Народной Республике», — сказал он[95].
На состоявшемся ночью 14 апреля экстренном заседании Совета безопасности ООН по ситуации в Восточной Украине представители Великобритании, Франции, США и других стран обвинили Россию в прямой поддержке ДНР и разжигании гражданской войны на Украине. Также они потребовали от России прекращения вмешательства во внутренние дела соседней страны и отвести российские войска от границы с Украиной. Российская сторона обвинения отвергла[96].
Представители России и ряд украинских политиков осудили проводимую Киевом «карательную операцию» против юго-восточных регионов Украины[97], отметив применение артиллерии и боевой авиации, а также участие «неонацистских бандформирований»[98][99].
29 августа 2014 Президент США Барак Обама заявил:
…боевые действия вызваны не народным восстанием по внутренним причинам, а являются результатом масштабного российского вмешательства.
Оригинальный текст (англ.)He said the fighting was not the result of a home-grown indigenous uprising but of "deep Russian involvement".
— BBC News: «Ukraine crisis: Obama blames Russia for violence»
15 апреля глава военной разведки Евросоюза Георгий Алафузофф заявил, что он не думает, что в происходящих событиях принимают активное участие российские военные. По его мнению, восстание происходит силами местных жителей, недовольных ситуацией в стране[100].
Премьер-министр Канады Стивен Харпер заявил, что события — «исключительно работа провокаторов, посланных путинским режимом.»[101]
Евразийский союз молодёжи заявил, что находится с восставшим народом Донбасса на одной стороне[102].
Президент Белоруссии Александр Лукашенко не признал референдум о независимости ДНР и выступил за единство Украины[103].
27 июня частично признанное государство Южная Осетия признало ДНР независимым государством[4][5].
11 июня Международный комитет Красного Креста пообещал расширить гуманитарную помощь на Украине, в первую очередь на востоке страны, но попросил поддержки всех сторон, вовлечённых в ситуацию насилия[104]. Также Красный Крест признал ДНР стороной конфликта[105][106]. 23 июля 2014 МККК призывал все стороны соблюдать нормы международного гуманитарного права[107].
23 июня 2014 года в Донецке в здании Донецкой государственной администрации состоялись переговоры об урегулировании конфликта на юго-востоке Украины с участием представителей Москвы, Киева, ОБСЕ, ДНР и ЛНР. По завершению переговоров лидер ДНР А. Бородай заявил, что повстанцы намерены прекратить огонь до 27 июня и соблюдать объявленное киевскими властями перемирие, что даст возможность «начать консультации о ведении переговоров о мирном урегулировании конфликта»[108]. Однако режим перемирия был нарушен уже в ночь с 23 на 24 июня 2014 года — обе противоборствующие стороны обменялись взаимными обвинениями в нарушении условий перемирия: украинские силовики обвинили повстанцев в обстрелах блокпостов ВСУ и нацгвардии в окрестностях Славянска из гранатомётов и миномётов, повстанцы в свою очередь обвинили проукраинские силы в ночном гаубичном обстреле Славянска и окрестностей[109].
26 августа на фоне переговоров в Минске между Украиной, ЕС и странами Таможенного союза, премьер-министр ДНР Александр Захарченко заявил о том, что его государственное образование рассматривает только собственную независимость от Украины… Новороссия уже не согласна не только на федерализацию, но и на сохранение нынешней Украины как таковой. По его мнению, возможное перемирие «будет хрупким и ненастоящим[110]».
1 сентября в рамках организованных в Минске переговоров между представителями контактной группы по урегулированию на Украине в лице посланников Украины, России, ОБСЕ и делегации двух самопровозглашенных республик Донбасса (ДНР и ЛНР), представители последних перед началом консультаций в закрытом режиме обнародовали условия, при выполнении которых Киевом готовы остаться в составе страны[111][112]:
После закрытых переговоров вице-премьер ДНР Андрей Пургин заявил о продолжении консультаций 5 сентября, до которого стороны «взяли тайм-аут[111]».
Официальным представителем ДНР в РФ является Алексей Муратов. В июне 2014 года он назначил депутата законодательного собрания Петербурга Виталия Милонова руководителем представительства ДНР в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Депутату подчиняются глава казачьего отдела петербургской епархии протоиерей Дмитрий Василенко, ставший духовником представительства), руководитель Петербургского отделения движения «Народный Собор» Анатолий Артюх и другие участники «патриотических организаций». Задача российского представителя непризнанной республики — «легитимизация ДНР в среде российских политиков и населения», и сбор гуманитарной помощи[113].
Министерство иностранных дел ДНР раскритиковало визит посла РФ на Украине Михаила Зурабова на инаугурацию президента Украины Петра Порошенко 7 июня, так как участвующие в этом страны «принимают участие легитимации его правления, тем самым разделяют ответственность за совершенные военные преступления на Востоке[114]».
11 июня стало известно о том, что председатель верховного совета ДНР Денис Пушилин пребывает в Москве[115][116] и проводит консультации по социально-экономическому развитию ДНР. В частности по словам самого Пушилина, консультации по этим вопросу проводятся с помощником президента РФ Владиславом Сурковым и советником президента Сергеем Глазьевым[117]. Также он встретился с лидером ЛДПР Владимиром Жириновским и председателем Совета Федерации Валентиной Матвиенко[116].
На территории ДНР сконцентрирована значительная часть промышленности Донецкой области. Основу экономики ДНР составляют Донецко-Макеевский, Горловско-Енакиевский и Торезско-Шахтёрский промышленные центры.
Денежная единица — украинская гривна. Вице-премьер ДНР Андрей Пургин заявил, что новые власти рассматривают возможность отказа от украинской гривны в пользу российского рубля, однако для этого им «необходимо заключить соответствующие соглашения, поскольку рубль мы тоже не печатаем»[118].
12 мая 2014 года «народный губернатор» Донбасса Павел Губарев заявил, что на содержании у миллиардера Ахметова, многие предприятия которого находятся на территории Донецкой области, были две трети пророссийских активистов. По его словам, когда Партия регионов потеряла доверие жителей Юго-востока, «в этих условиях начали появляться лидеры так называемого народного ополчения во всех городах». Тогда партия власти и олигархи стали использовать «удобные для них средства подкупа», — заявил Губарев. «Оказалось, что две трети из активистов уже на содержании олигарха Ахметова. Очень небольшая группа лиц сохраняла верность идее, но при этом всё равно брала деньги. Деньги брали все!» — заявил он[119].
Пресс-служба холдинга «Систем Кэпитал Менеджмент», принадлежащей Ринату Ахметову, сообщила, что холдинг не намерен платить налоги в бюджет самопровозглашённой Донецкой Народной Республики, ибо «СКМ работает исключительно в рамках правового поля и действующего законодательства Украины»[120].
23 мая назначенный в этот день новый генеральный прокурор ДНР Равиль Халиков возбудил два уголовных дела против Рината Ахметова: «За неуплату налогов» и «За попытку свержения власти»[121].
В ночь на 27 мая вооружённые сторонники ДНР ограбили и подожгли домашнюю арену хоккейного клуба «Донбасс», после чего угнали служебный автомобиль. Владельцем клуба является донецкий предприниматель Борис Колесников, резко критиковавший ДНР[122].
По словам руководителя антикризисного штаба ДТЭК Дмитрия Сахарука, его компания становилась жертвой мародёрства из-за деятельности сторонников ДНР. В частности один из офисов компании в Донецке был ими захвачен, а у предприятий в Донецкой и Луганской областях было реквизировано более 100 машин. Также вооружённые люди на БТРе с автоматами вывезли 5 тысяч тонн угля с обогатительной фабрики «Красный партизан»[123].
25 сентября 2014 года пресс-центр ДНР сообщил о требовании к фермерам Донецкой области зарегистрировать свое право собственности на имеющееся у них зерно до конца сентября. В противном случае с 1 октября обнаруженное неучтенное зерно будет обращено в собственность этого государственного образования[124].
18 октября Александр Захарченко на встрече с избирателями в ДК Новоазовска заявил, что расположенные на подконтрольной ДНР территории основные предприятия будут национализированы. Также он пообещал жителям региона «кредитные каникулы» и госрегулирование цен на основные продукты питания, не исключив одновременного хождения нескольких валют на территории региона[125].
27 октября министерство финансов ДНР начало регистрацию банков на территории республики. Кроме этого администрация ДНР проинформировала предпринимателей о необходимости зарегистрироваться в налоговых органах республики в качестве субъекта предпринимательской деятельности и платить налоги, а в начале октября был создан собственный Национальный банк[126].
26 ноября Александр Захарченко подписал постановление «О введении внешнего управления на торговые объекты», по которому рынки и торговые комплексы Донецка должны перейти под «внешнее управление» властей ""в целях стабилизации социально-экономической ситуации[127]
Как непризнанное государство, ДНР испытывает некоторые трудности в плане международного сообщения. Украина пускает некоторые поезда в обход территории Донецкой Народной Республики. Существует автобусная связь с Украиной и Россией.
26 августа зампредседателя Совета министров ДНР Александр Караман сообщил о том, что правительство пока не располагает необходимым объёмом средств для организации социальных выплат и пенсий, а также не могут эвакуировать на территорию РФ тысячи донецких беженцев. Также он сообщил о возможном налаживании работы столовых, где жители республики смогут получать горячее питание два раза в день[128]. Три такие бесплатные столовые уже открыты в Макеевке, планируется расширение сети[129].
30 августа Андрей Пургин заявил о том, что из 900-тысячного населения Донецка в городе осталась только треть. В городе гуманитарная катастрофа, а людям не хватает продуктов. Руководство ДНР ожидает гуманитарную помощь из РФ, ради которой готово обеспечить безопасность колонны грузовиков[130].
30 августа Министр образования ДНР Игорь Костенок заявил, что в самопровозглашенной «народной республике» практически все школы, детские сады и вузы заработают с 1 октября. При этом студенты высших учебных заведений на территории ДНР переходят на очную форму обучения лишь с этого числа — до этого они обучались дистанционно. Сама же ДНР переходит на российские образовательные стандарты[131].
В конце октября Александр Захарченко обвинил Украину в невыплате пенсий, размер которых составляет 1,3 млрд гривен. Однако пообещал выплатить деньги за нескольких месяцев благодаря гуманитарной помощи из РФ[132].
На протяжении всего конфликта Украина продолжала соцвыплаты населению Донбасса, хотя с обналичиванием средств проблемы возникли еще в июне, и к ноябрю её власти решили прекратить выплату на неподконтрольных территориях из-за отсутствия гарантий безопасности (предложив получать продолжавшиеся начисляться средства на подконтрольных ей районах региона). В свою очередь самопровозглашенные власти стали устраивать «пенсионные туры» в подконтрольные правительству населенные пункты для снятия денег с карт. Правительство ДНР еще в конце сентября заявило, что начинает самостоятельно осуществлять социальные выплаты, но это коснулось только трех категорий: инвалидов Великой Отечественной войны, детей-инвалидов и семей, оставшихся без кормильца[133].
В конце ноября 2014 года министр образования ДНР Игорь Костенок заявил о введении с 1 января следующего года преподавания дисциплин на русском языке и в полном соответствии со стандартами образования Российской Федерации, также планируется перейти на ЕГЭ и отказаться от украинской 12-балльной системы оценки знаний в пользу 5-балльной. В ДНР также надеются на получение около 2,2 млн российских учебников, в Минобразования РФ заявили о готовности оказать «методическую и консультационную помощь[134]».
25 ноября пресс-центр ДНР из-за нехватки денежных средств сообщил о возможной выплате зарплат «продовольственными товарами первой необходимости». Для этого планируется создать единый продовольственный фонд[135].
Во время военного конфликта многие СМИ на юго-востоке Украины прекратили работу. В республике работают официальные радио- и телеканалы: «Первый республиканский» (27 канал), Оплот ТВ, Новороссия ТВ, функционирует официальный сайт Народного Совета и Правительства республики dnr-online.ru (до 27 января 2015 года — dnr.today)[136].
В ДНР работают российские телевизионные каналы. Выходит официальная газета «Голос народа». Партия «Новороссия» выпускает газету «Новороссия»[137][138]. 15 июля в республике были отключены все украинские каналы[139].
6 июня ведущая телекоммуникационная компания MATRIX (ООО «Донбасские электронные коммуникации») была вынуждена приостановить трансляцию нескольких украинских телеканалов: 5-го канала, 1+1, телеканала «Донбасс», UBR и NEWS 24 из-за требования сторонников ДНР. По их версии, каналы передавали информацию, «направленную на разжигание вражды между русским и украинским народом, расовой неприязни, пропаганды национальной и социальной ненависти, неонацизма, героизации пособников немецкого нацизма, агитации к насилию[140]».
26 июня Совет министров ДНР принял постановление, обязывающее действующих на её территории руководителей СМИ в десятидневный срок обратиться в министерство информации и массовых коммуникаций для легализации своей деятельности путём перерегистрации. Под это требование подпадают: «периодическое печатное издание, сетевое издание, в том числе, частные блоги с числом подписчиков (уникальных пользователей) в сутки более 7000 человек, в том числе в социальных сетях, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием)». Основными требованиями к СМИ является отсутствие в его материалах «призывов к захвату власти, насильственному изменению территориальной целостности республики, пропаганды войны, насилия и жестокости, национальной и религиозной вражды», их нарушение ведет к запрету деятельности[141][142][143].
23 июля министр обороны ДНР Игорь Стрелков издал приказ, по которому «журналистам, телеоператорам и фотокорреспондентам во время ведения боевых действий запрещено ведение фото-, видео-, аудио- фиксации, а также нахождение в зоне боевых действий и на территории и в непосредственной близости от военных объектов». Мера объясняется соблюдением личной безопасности журналистов и информационной безопасности воюющих подразделений повстанцев[144].
27 января 2015 года официальные домены госучреждений республики, зарегистрированные в США, были массово заблокированы австро-американской компанией ICANN по политическим причинам, в результате чего соответствующие сайты переехали из домена .org в домены .su и .ru[145]
Международная организация Human Rights Watch сообщила о многочисленных случаях нарушений прав человека в ДНР: задержаниях мирных жителей, пытках и принуждении к труду[146]. В специальном докладе HRW говорится:
Начиная с апреля 2014 года, вооруженные боевики, поддерживающие самопровозглашенную Донецкую народную республику и Луганскую народную республику, захватили сотни мирных жителей, преследовали предполагаемых критиков, включая журналистов, проукраинских политических активистов, религиозных активистов и, в некоторых случаях, членов их семей.
Среди прочего, HRW задокументировала свидетельства 12 человек, которые рассказывали об избиениях, ножевых ранениях, сигаретных ожогах и унизительном обращении[146].
Портал «Донецкая Народная Республика» | |
Донецкая Народная Республика в Викиновостях? |
Страны Европы | |
---|---|
Частично признанные страны: Косово • Непризнанные страны: Приднестровье • Донецкая Народная Республика • Луганская Народная Республика Зависимые территории: Аландские острова • Гернси • Гибралтар • Джерси • Остров Мэн • Фарерские острова • Шпицберген • Ян-Майен Страны Азии, имеющие территории в Европе: Казахстан¹ • Турция¹ Страны Азии, наличие у которых территорий в Европе является дискуссионным: Азербайджан² • Грузия² ¹ В основном в Азии. ² В основном или полностью в Азии, в зависимости от проведения границы между Европой и Азией. |
ДНР в темах | ||
---|---|---|
История • Конфликт • Вооружённые силы | ||
Политика | Государственный строй • Конституция • Внутренняя политика • Глава • Совет министров • Народный Совет • Политические партии • Внешняя политика (Вооружённый конфликт на востоке Украины • Международно-правовое признание) | |
Символы | Герб • Флаг • Гимн • Награды | |
География | Административное деление • Столица • Города | |
Портал «Донецкая Народная Республика» Донецкая Народная Республика — непризнанное государство в Восточной Европе, расположенное в пределах заявленных границ страны-члена ООН Украины. |
Донецкая Народная Республика.