03-08-2023
Организация Североатлантического договора | |
North Atlantic Treaty Organization (NATO) Organisation du traité de l’Atlantique Nord (OTAN) |
|
Флаг НАТО |
|
Карта стран-членов |
|
Членство: |
28 государств
|
---|---|
Штаб-квартира: | |
Официальные языки: | |
Руководители | |
Генеральный секретарь | |
Основание | |
nato.int | |
Организация Североатлантического договора на Викискладе |
(O)
Организа́ция Североатланти́ческого догово́ра, НА́ТО, Североатлантический Альянс (англ. North Atlantic Treaty Organization, NATO; фр. Organisation du traité de l'Atlantique Nord, OTAN) — военно-политический блок, объединяющий большинство стран Европы, США и Канаду. Основан 4 апреля 1949 года в США, «чтобы защитить Европу от советского влияния»[1][2][3][4][5]. Тогда государствами — членами НАТО стали 12 стран — США, Канада, Исландия, Великобритания, Франция, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Норвегия, Дания, Италия и Португалия. Это «трансатлантический форум» для проведения странами-союзниками консультаций по любым вопросам, затрагивающим жизненно важные интересы его членов, включая события, способные поставить под угрозу их безопасность. Одной из декларированных целей НАТО является обеспечение сдерживания любой формы агрессии в отношении территории любого государства — члена НАТО или защиту от неё.
По словам генерального секретаря НАТО Андерса Фог Расмуссена, НАТО была создана для защиты Европы от советского вторжения[6]:
Организация НАТО была создана в опасном мире. В то время как тень СССР сгустилась над Европой, 12 стран по обе стороны Атлантики объединились для защиты своей безопасности и главных ценностей: свободы, демократии, прав человека и главенства закона.
Оригинальный текст (англ.)Sixty-five years ago this month, Nato was born into a dangerous world. As the Soviet shadow deepened across Europe, 12 nations from both sides of the Atlantic committed to individual liberty, democracy, human rights and the rule of law determined to stand together to safeguard their security.
В марте 1948 года был заключен Брюссельский пакт между Бельгией, Великобританией, Люксембургом, Нидерландами и Францией, который позднее лег в основу "Западноевропейского союза" (WEU). Его принято считать началом оформления Североатлантического альянса. Параллельно велись секретные переговоры между США, Канадой и Великобританией о создании союза, в основу которого легло бы их цивилизационное единство. Вскоре последовали переговоры европейских стран с США и Канадой о создании единого союза.
Все эти переговоры завершились подписанием 4 апреля 1949 г. представителями двенадцати стран (Бельгия, Великобритания, Дания, Исландия, Италия, Канада, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия, США, Франция) Североатлантического Договора. Договор создавал систему коллективной безопасности. Все стороны обязывались коллективно защищать любого участника договора, на которого будет совершено нападение. Соглашение между странами окончательно вступило в силу 24 августа 1949 года после его ратификации.
Фактически, начиная со своего основания, НАТО было ориентировано на противодействие СССР и, позднее, также странам-участницам возглавляемого СССР Варшавского договора, заключенного в 1955 г.
Греция и Турция вошли в НАТО в 1952 году ("Первое расширение НАТО"). Западная Германия стала членом НАТО в 1955 году ("Второе расширение НАТО").
В 1966 г. помимо высшего органа НАТО – Совета НАТО, был учрежден Комитет военного планирования, состоящий из министров обороны стран членов блока, и собирающийся два раза в год.
В 1982 г. к НАТО присоединилась Испания ("Третье расширение НАТО").
До окончания холодной войны НАТО так или иначе участвовало более чем в 15 вооруженных конфликтах.
В конце XX - начале XXI вв. войска НАТО приняли участие в следующих конфликтах: в войне против Ирака в Кувейте и на территории Ирака в 1991 г. (под эгидой ООН), войнах на территории бывшей Югославии: Боснии и Герцеговине (1995-2004)[уточнить], Сербии (1999), Македонии (2001-2003)[уточнить], в Афганистане (2001-по н.в.)[уточнить], в Ираке (2003-по н. в.)[уточнить], во время миротворческой операции в Судане[en] (2005-по н.в.)[уточнить].
После окончания холодной войны в 1999 году в НАТО вошли Венгрия, Польша и Чехия ("Четвертое расширение НАТО"), в 2004 году – Болгария, Латвия, Литва, Румыния, Словакия, Словения и Эстония ("Пятое расширение НАТО"). В 2009 г. в состав НАТО вошли Хорватия и Албания("Шестое расширение НАТО").[7]
В соответствии с Североатлантическим договором 1949 года, НАТО ставит целью «укрепление стабильности и повышение благосостояния в Североатлантическом регионе». «Страны-участники объединили свои усилия с целью создания коллективной обороны и сохранения мира и безопасности»[8].
В целом блок создавался для «отражения советской угрозы»[1]. По словам первого генерального секретаря Исмэя Гастингса, цель создания НАТО: «…удерживать русских в стороне, американцев внутри, а немцев под»[9][10]
Стратегическая концепция НАТО 2010 года «Активное участие, современная оборона» представляет три важнейшие задачи НАТО — коллективная оборона, кризисное регулирование и безопасность на основе сотрудничества.[11]
На 2007 г. всего в вооружённых силах стран НАТО было более 5 млн. военнослужащих, из них в Европе — примерно 3 млн. 200 тыс.
Вооружённые силы НАТО делятся на объединённые вооружённые силы (далее - ОВС), переданные в распоряжение блока, и вооружённые силы, остающиеся в национальном подчинении. В составе ОВС действуют объединения, соединения и части сухопутных войск и ВВС США, Великобритании, Канады, ФРГ, Бельгии, Нидерландов, Италии и Турции, Польши, Венгрии и Чехии, а также ВВС Норвегии и Дании. В военное время и в период учений в состав ОВС передаются военно-морские силы перечисленных стран, а также основная часть войск Норвегии, Дании, Португалии и Люксембурга. Вооружённые силы Франции и Греции, вышедших из военной организации НАТО, периодически участвуют в совместных учениях ОВС НАТО в Европе, координируют действия ПВО своей страны с силами объединённой ПВО НАТО.
В 2002 году НАТО начало масштабную реформу своей военной структуры. В процессе этой реформы общее число штабов НАТО сократилось с 20 до 11.[12]
В рамках союзного командования в Европе функционируют два региональных командования:
Верховное командование в Атлантике состоит из пяти штабов:
Официальные языки НАТО — английский и французский.
Штаб-квартира совета НАТО находится в Брюсселе (Бельгия).
5 сентября 2014 года на встрече руководителей стран НАТО в Ньюпорте было принято решение о создании сил быстрого реагирования. Силы в составе примерно 4000 человек[13] предназначены для быстрой реакции в случае нападения России на какую-либо из стран НАТО[14]. Основную базу и командный центр сил планируются разместить в Великобритании. Планируемый срок переброски и развёртывания частей в странах, граничащих с Россией (Польша, Прибалтика), не превышает 48 часов[13].
По неофициальной установке, члены союза должны тратить на оборону не меньше 2 % ВВП[15]. Однако из 25 европейских членов альянса это требование выполняют лишь Британия, Греция и Эстония. В 2013 году средний показатель военных расходов по европейским членам союза составил 1,4 %. Снижение военных расходов европейских стран произошло в результате урезания военных бюджетов из-за финансового кризиса в Европе.
Исключением являются США, где расходы на оборону в 2013 же году составили 4,4 % ВВП. С 1995 по 2013 доля США в расходах НАТО выросла с 59 % до 72 %[15].
В апреле 2014 генеральный секретарь НАТО А. Ф. Расмуссен призвал европейских членов НАТО к увеличению расходов на оборону, в качестве реакции на обострение российско-украинских отношений[15][6]:
Никто в НАТО не желает возвращения холодной войны, но мы видим, что Кремль пытается повернуть время вспять и разделить Европу на сферы влияния. Мы должны встать на защиту наших ценностей <…> и системы международных правил <…>.
Оригинальный текст (англ.)Nobody in Nato wants a return to the Cold War, but we see the Kremlin trying to turn back the clock and carve up Europe into new spheres of influence. We must stand up for our values, <on which we have built a new and better Europe>, and for the system of international rules <that has underpinned prosperity and predictability>.
Дата | Страна | Примечания |
---|---|---|
страны-основатели | ||
4 апреля 1949 | Бельгия | |
4 апреля 1949 | Великобритания | |
4 апреля 1949 | Дания | |
4 апреля 1949 | Исландия | Исландия — единственный член НАТО, у которого нет регулярных ВС, это было одним из условий вхождения страны в организацию. В Исландии имеется лишь береговая охрана (БОХР). Также было принято решение о подготовке исландских добровольцев на базах в Норвегии для участия в миротворческих миссиях НАТО. |
4 апреля 1949 | Италия | |
4 апреля 1949 | Канада | |
4 апреля 1949 | Люксембург | |
4 апреля 1949 | Нидерланды | |
4 апреля 1949 | Норвегия | |
4 апреля 1949 | Португалия | |
4 апреля 1949 | США | |
4 апреля 1949 | Франция | С июля 1966 Франция вышла из военной организации НАТО, оставаясь участницей политической структуры Североатлантического договора. В 2009 вернулась во все покинутые структуры. |
первое расширение | ||
18 февраля 1952 | Греция | С 1974 по 1980 Греция не принимала участие в военной организации НАТО из-за напряжённых отношений с другим членом блока — Турцией. |
18 февраля 1952 | Турция | |
второе расширение | ||
9 мая 1955 | Германия | Присоединилась Западная Германия. Саар воссоединился с ФРГ в 1957, с 3 октября 1990 — объединенная Германия. |
третье расширение | ||
30 мая 1982 | Испания | Не участвует в военной организации НАТО. |
четвёртое расширение | ||
12 марта 1999 | Венгрия | |
12 марта 1999 | Польша | |
12 марта 1999 | Чехия | |
пятое расширение | ||
29 марта 2004 | Болгария | |
29 марта 2004 | Латвия | |
29 марта 2004 | Литва | |
29 марта 2004 | Румыния | |
29 марта 2004 | Словакия | |
29 марта 2004 | Словения | |
29 марта 2004 | Эстония | |
шестое расширение | ||
1 апреля 2009 | Албания | |
1 апреля 2009 | Хорватия |
Страна | Партнёрство ради мира | Индивидуальный партнёрский план | Ускоренный диалог | План действий по членству |
---|---|---|---|---|
Македония | Ноябрь 1995 | Апрель 1999 | ||
Черногория | Декабрь 2006 | Июнь 2008 | Апрель 2008[17] | Декабрь 2009 |
Босния и Герцеговина | Декабрь 2006 | Январь 2008[18] | Апрель 2008 | Апрель 2010 |
Страна | Партнёрство ради мира | Индивидуальный партнёрский план | Ускоренный диалог |
---|---|---|---|
Украина | Февраль 1994 | Ноябрь 2002[19] | Апрель 2005 — июнь 2010[20] |
Грузия | Март 1994 | Октябрь 2004 | Сентябрь 2006[21] |
Страна | Партнёрство ради мира | Индивидуальный партнёрский план |
---|---|---|
Азербайджан | Май 1994 | Май 2005 |
Армения | Октябрь 1994 | Декабрь 2005 |
Казахстан | Май 1994 | Январь 2006 |
Молдавия | Май 1994 | Май 2006 |
НАТО подписало соглашение о сотрудничестве с рядом европейских государств. Программа взаимодействия с этими странами называется «Партнёрство ради мира». Среди участников программы: Австрия, Азербайджан, Армения, Беларусь, Босния и Герцеговина, Грузия, Ирландия, Казахстан, Кыргызстан, Македония, Мальта, Молдавия, Россия, Сербия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина, Финляндия, Черногория, Швейцария, Швеция.
Страна | Начало участия в программе |
---|---|
Финляндия | Май 1994 |
Швеция | Май 1994 |
Туркмения | Май 1994 |
Киргизия | Июнь 1994 |
Россия | Июнь 1994, приостановлено с апреля 2014 |
Узбекистан | Июль 1994 |
Белоруссия | Январь 1995 |
Австрия | Февраль 1995 |
Швейцария | Декабрь 1996 |
Ирландия | Декабрь 1999 |
Таджикистан | Февраль 2002 |
Сербия | Декабрь 2006 |
Мальта | Апрель 1995 (до октября 1996); апрель 2008 |
Создание блока в 1949 году СССР воспринял как угрозу собственной безопасности. В 1954 году в Берлине на совещании министров иностранных дел США, Великобритании, Франции и СССР советских представителей заверяли в том, что НАТО является сугубо оборонительной организацией. В ответ на призывы к сотрудничеству СССР 31 марта 1954 года направил ноту с предложением рассмотреть «совместно с заинтересованными правительствами вопрос об участии СССР в Североатлантическом договоре», однако эта инициатива была отклонена в ответной ноте утверждением, что организация является «больше чем военной» и такое предложение «противоречит самим принципам, от которых зависит система обороны и безопасность западных государств».[22]. В ответ Советский Союз образовал в 1955 году военный блок из государств, проводящих просоветскую политику, — Варшавский договор[23].
После распада Организации Варшавского договора и СССР блок НАТО, создававшийся, согласно официальным документам, для отражения советской угрозы, не прекратил своё существование и начал расширяться на восток[24][25][26].
В апреле 2006 года, отвечая на вопросы газеты «Московские новости»[27][28], А. И. Солженицын заявил:
«НАТО методически и настойчиво развивает свой военный аппарат — на Восток Европы и в континентальный охват России с Юга. Тут и открытая материальная и идеологическая поддержка цветных революций, парадоксальное внедрение Северо-атлантических интересов — в Центральную Азию. Всё это не оставляет сомнений, что готовится полное окружение России, а затем потеря ею суверенитета».
7 июня 2007 года президент России подписал федеральный закон № 99 «О ратификации соглашения между государствами — участниками Североатлантического договора и другими государствами, участвующими в программе „Партнёрство ради мира“, о статусе Сил от 19 июня 1995 года и Дополнительного протокола к нему»[29].
В январе 2008 года к исполнению обязанностей главы Постоянного представительства России при НАТО приступил Дмитрий Рогозин. 23 сентября 2008 года Россия выразила протест в связи с подписанием в этот день «декларации о сотрудничестве между секретариатами НАТО и ООН». Декларацию подписали Яап де Хооп Схеффер и Пан Ги Мун[30].
5 марта 2009 года министры иностранных дел стран-членов НАТО объявили о возобновлении отношений с Россией, прекращенных после августовского кризиса на Кавказе.[31]
В июле 2009 года помощник госсекретаря США по делам Европы и Евразии Филипп Гордон заявил, что США готовы рассмотреть вопрос о присоединении России к НАТО на определённых условиях[32]. Ранее президент России Дмитрий Медведев отмечал, что присоединение России к НАТО пока невозможно, однако «мы хотим нормальных отношений с Североатлантическим альянсом. Мы готовы развивать партнёрские отношения с альянсом»[33].
Россия сотрудничает с НАТО по вопросу военной операции в Афганистане. Российская сторона заключила с США и Германией соглашения о транзите через свою территорию военных грузов для войск, участвующих в Международных силах содействия безопасности[34][35]. В октябре 2009 года заместитель директора государственной корпорации Ростехнологии Дмитрий Шугаев заявил, что Россия может на коммерческих условиях предоставить силам НАТО в Афганистане вертолётную технику[36]. По словам бывшего начальника Генерального штаба российских вооружённых сил Николая Макарова, долгосрочные интересы России и НАТО в Афганистане совпадают, и Россия заинтересована в успешных действиях многонациональной группировки[37].
Республика Беларусь участвует в Совете евро-атлантического партнёрства с 1992 (от 1997 — Совет Североатлантического сотрудничества), в программе «Партнерства ради мира» — с 1995. Постоянное представительство Республики Беларусь при НАТО создано в 1998.
Весной 1999 года Белоруссия осудила вторжение войск НАТО в Югославию и приостановила сотрудничество, но позже оно было восстановлено. Осенью 2001 года Белоруссия оказала некоторую помощь НАТО в подготовке операции в Афганистане.
В марте 2011 года в Белоруссии зарегистрирован «Совет Евро-Атлантического Сотрудничества (Беларусь)» — некоммерческая организация, деятельность которой направлена на евроатлантическую интеграцию Белоруссии путём осуществления договоров в области информационной обеспеченности субъектов гражданского общества.[38].
Отношения Украины и НАТО были установлены в 1991 году с момента вступления Украины в Совет североатлантического сотрудничества сразу после распада Советского Союза. Именно Украина стала первой страной СНГ, которая 8 февраля 1994 года стала участницей программы Партнёрство ради мира. 9 июля 1997 года в Мадриде была подписана Хартия об особом партнерстве между Украиной и Организацией Североатлантического Договора. Как главный механизм двустороннего диалога в соответствии с хартией была учреждена Комиссия Украина-НАТО (КУН) .
В 1998 году в рамках КУН была создана Совместная рабочая группа Украина-НАТО по оборонной реформе. Цель рабочей группы — рассмотреть различные инициативы в области военно-гражданских отношений, демократического надзора и гражданского управления в вооруженных силах и прочих силовых ведомствах, оборонного планирования, политики, стратегии и концепции национальной безопасности. А в 1999 году в Киеве открылось Бюро связи НАТО с целью облегчения общения между украинскими ведомствами и блоком .
В 2002 г. Леонид Кучма сделал официальное заявление о намерении Украины стать полноценным членом НАТО .
Следующий Президент Украины Виктор Ющенко был наиболее активным сторонником присоединения Украины к Североатлантическому блоку. 21 апреля 2005 года на заседании КУН на уровне министров иностранных дел в Вильнюсе Литва, государства Альянса и Украина начали Интенсифицированный диалог о намерении Украины вступить в НАТО.
21 августа 2009 года в штаб-квартире НАТО, в Брюсселе, была подписана Декларация о дополнении Мадридской Хартии. Как отметили в МИД Украины, подписание Декларации стало очередным практическим шагом по реализации решений, принятых в ходе встречи Североатлантического Совета НАТО и поддержанных на заседании Комиссии Украина-НАТО на уровне министров иностранных дел в декабре 2008 года[39].
26 августа 2009 года официальный представитель альянса Джеймс Аппатурай подтвердил, что подписанная Украиной и НАТО 21 августа декларация о дополнении Хартии об особом партнерстве между Украиной и Организацией Североатлантического Договора от 9 июля 1997 года действительно предусматривает возможность созыва Украиной заседания Комиссии Украина-НАТО. Однако НАТО не намерена оказывать Украине военную помощь и помогать ей в обеспечении территориальной целостности[40].
С приходом к власти на Украине в феврале 2010 года В. Ф. Януковича вопрос о вступлении Украины в НАТО был заморожен. 2 апреля 2010 года Виктор Янукович ликвидировал межведомственную комиссию по вопросам подготовки страны к вступлению в НАТО и ликвидировал национальный центр по вопросам евроатлантической интеграции[41].
22 февраля 2013 года Украина официально присоединилась к операции НАТО по противодействию пиратству «Океанский Щит». По состоянию на 2013 год Украина является единственным государством-партнёром альянса, которая принимает участие во всех его операциях.[42]
Во время обострения политического кризиса на Украине 4 марта 2014 года, три депутата от партии Батькивщина зарегистрировали в Верховной Раде проект закона о внесении в некоторые законы Украины упоминания будущего членства Украины в НАТО[43].
20 августа 2008 года глава МИД Бельгии Карел де Гюхт по поводу дальнейшего сотрудничества НАТО и Грузии заявил, что принимать в члены НАТО «страну, которая иногда проявляет себя путём не очень контролируемых действий, это само по себе рисковано».[44]
В декабре 2008 года на заседании Совета НАТО не было принято решение о предоставлении Грузии Плана действий по членству в альянсе.[45]
В августе 2009 года глава Центра исследований восточной геополитики Лауринас Касчюнас заявил: «Хотя после конфликта в Южной Осетии в одно время казалось, что членство Грузии в НАТО можно было бы ускорить, но в конце концов, конфликт эту перспективу отдалил. Членство в НАТО сейчас — очень далёкий сценарий».[46]
В 2012 году, генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен, находясь в Тбилиси, заявил, что Грузия близка к альянсу как никогда[47].
Первый в истории НАТО случай применения военной силы имел место в 1994 году в Боснии[48].
С 2001 года на территории Афганистана с резолюцией № 1386 Совета Безопасности ООН от 20 декабря 2001 года действуют Международные силы содействия безопасности — международный воинский контингент под эгидой НАТО. Состоит из пяти региональных командований, каждому из которых подчиняются несколько отделений в провинциях (Provincial Reconstruction Team, PRT). В состав каждой такой группы входят военные подразделения, полицейские (советники афганской полиции) и гражданский персонал различных правительственных агентств стран-участниц.
НАТО сыграла роль в югославских войнах. Первые самолёты НАТО начали контролировать судоходство в Адриатическом море на предмет соблюдения эмбарго против Союзной Республики Югославия ещё в 1992 году. 12 апреля 1993 года военные самолёты США, Нидерландов и Франции в рамках операции «Запрет полёта» впервые начали патрулирование воздушного пространства бывшей Югославии. 28 февраля 1994 года истребители ВВС США сбили над Баня-Лукой четыре штурмовика ВВС Республики Сербской, выполнявшие боевой вылет против позиций боснийских мусульман в нарушение резолюции Совета Безопасности ООН 816. В 1999 году, в результате интервенции сил НАТО в Косовскую войну, Косово фактически вышла из Югославии.
Организация Североатлантического договора в Викицитатнике? | |
Организация Североатлантического договора в Викитеке? | |
Организация Североатлантического договора в Викиновостях? |
…толкование ст.5 Вашингтонского договора 1949 г. о создании НАТО («коллективная оборона»), которая была ориентирована против «советской угрозы» и все еще считается центральной |
…Еще весной того же года был создан военно-политический блок НАТО, нацеленный против СССР… |
Образование блока НАТО базировалось на «доктрине Трумэна» (противодействие советской угрозе) |
…Штаты уделяли усилиям по укреплению НАТО – системы безопасности стран Западной Европы и Северной Америки, направленной против Советского Союза… |
…реформирование Североатлантического блока не способно изменить его сущности. НАТО остается традиционным военно-политическим блоком - наследием “холодной войны”, направленным против угрозы извне. |
Потому что европейцы имели в начале 90-х годов шанс сделать всех жителей России сторонниками западной демократии, но не сделали... продвигая НАТО на Восток... |
Внешняя политика США | |||||
---|---|---|---|---|---|
Философия | |||||
Понятия | |||||
Доктрины |
|
||||
Военные блоки | |||||
См. также: Экспансия США • Оккупации и вторжения США • Военные базы США |
Геополитика и «сила» в международных отношениях | |
---|---|
Типы власти | Экономическая сила · Продовольственная сила · Мягкая сила · Жёсткая сила · Умная сила · Политическая сила (Machtpolitik • Реальная политика) |
Властные и сравнительные статусы важнейших государств |
Гипердержава · Сверхдержава (Потенциальная сверхдержава · Военная сверхдержава · Ядерная сверхдержава · Энергетическая сверхдержава) · Великая держава · Региональная держава · Ближняя держава · Ядерная держава · Космическая держава · Энергетическая держава |
Историческая геополитика и гегемония | Исторические сверхдержавы · Исторические державы · Колониальные державы · Европейский «век» · Азиатский «век» · Римский «мир» · Монгольский «мир» · Британский «мир» · Американский «мир» · Советский «мир» · Китайский «мир» · прочие «миры» · Центральные державы · Державы Оси · Союзники |
Теория и история | Баланс сил (Военно-стратегический паритет) · Историческая держава · Теория перехода державы · Вторая сверхдвержава · Крах сверхдержавы · Распад сверхдержавы · Евроатлантизм |
Организации и группы | Большая восьмёрка (G8) · Большая двадцатка (G20) · Группа 77 (G77) · БРИКС · Группа одиннадцати · ШОС · НАТО · ОДКБ · АНЗЮС · ОПЕК · Группа 5+1 |
Международное право | |||||
---|---|---|---|---|---|
Общие положения |
История • Субъекты • Источники (Договор • Обычай • Прецедент • Общие принципы права • Доктрина) • Принципы • Нормы • Jus cogens • Erga omnes • Кодификация • Имплементация |
||||
Правосубъектность | |||||
Территория |
|
||||
Население |
|
||||
Отрасли |
Международных организаций • Прав человека • Дипломатическое • Консульское • Международных договоров • Морское • Воздушное • Космическое • Охраны окружающей среды • Экономическое • Мирное разрешение международных споров • Международной безопасности • Гуманитарное • Международной ответственности • Уголовное |
ОСАД.